У сучасному розвитку законодавства України про адміністративні правопорушення спостерігається тенденція до збільшення кількості органів та посадових осіб, правомочних застосовувати адміністративну юрисдикцію держави, розширення кола їх повноважень та заходів адміністративного впливу, а також, як наслідок, збільшення кількості осіб притягнутих до адміністративної відповідальності. У зв’язку з цим, суттєво зростає роль прокурорського нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.
Наказом Генерального прокурора України від 19 вересня 2005 р. № 3 гн "Про організацію прокурорського нагляду за
додержанням і застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян, державних та публічних інтересів" на
прокурорів покладено обов'язок забезпечити нагляд за додержанням законів про адміністративні правопорушення
органами та посадовими особами, які уповноважені на виконання функцій щодо притягнення громадян до відповідальності
в межах та на підставах, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП). Компетенція
прокурора при здійсненні нагляду за виконанням законів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення
конкретизована у ст. 250 КУпАП, відповідно до якої прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним
застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення, має право:
1)    порушувати провадження в справі про адміністративне правопорушення;
2)     знайомитися з матеріалами справи;
3)     перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при провадженні в справі;
4)    брати участь у розгляді справи;
5)     заявляти клопотання;
6)    давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи;
7)    перевіряти правильність застосування відповідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення;
8)     опротестовувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення;
9)    зупиняти виконання постанови, а також вчиняти інші передбачені законом дії.
Таким чином, прокурору надається право брати участь у провадженнях у справах про адміністративні правопорушення з метою забезпечення законності на будь-якій із його стадій.
Однак, слід також зазначити, що відповідно до ст. 290 КУпАП, зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» від 24.09.08. № 586-VІ постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором протягом десяти днів з дня винесення, при цьому органи прокуратури не наділені правом на відновлення строків оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, що значно обмежує
повноваження прокурора при вирішенні питання про опротестування постанов про адміністративні правопорушення, винесених з порушення вимог чинного законодавства.
Крім того, відповідно до ст. 255 КУпАП та ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" прокурор наділений компетенцією скласти протокол про адміністративне правопорушення (протокол може скласти уповноважена прокурором особа з числа працівників прокуратури), якщо діяння кваліфікується за ст.ст. 127-1, 212-3 КУпАП, і таким чином порушити справу.
Також, ст. 24 Закону України "Про прокуратуру" надає право прокурору, у разі виявлення порушень закону, що містять ознаки адміністративного правопорушення, винести мотивовану постанову щодо здійснення провадження про адміністративне правопорушення. Така постанова підлягає обов’язковому розгляду уповноваженою посадовою особою або відповідним органом у 10-денний строк після її надходження, якщо інше не встановлено законом.
Результати прокурорського нагляду за законністю у сфері діяльності органів адміністративної юрисдикції свідчать, що права та законні інтереси громадян нерідко порушуються органами, які уповноважені складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення. Так, протягом поточного року, прокуратурою району проведено цілу низку перевірок з питань додержання вимог чинного законодавства про адміністративні правопорушення, якими були охоплені майже всі органи та посадові особи, які уповноважені складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення на території району. Зокрема, прокуратурою району були внесені подання про усунення порушень вимог законодавства України про адміністративні правопорушення, причин та умов, що їм сприяють до Московської районної державної санітарно-епідеміологічної станції м. Харкова, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Московському районі м. Харкова, Московського районного відділу м. Харкова ГУ МНС України в Харківській області, по 2 подання до Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області та ВДАІ з обслуговування Московського району м. Харкова та АТІ ГУМВС України в Харківській області, які
належним чином розглянуто та задоволено, за результатами розгляду притягнуто до дисциплінарної відповідальності 11 посадових осіб, з вини яких були допущені порушення чинного законодавства. Також, внесено припис до адміністративної комісії виконавчого комітету Московської районної в м. Харкові ради та опротестовано 37 постанов по справам про адміністративні правопорушення, з яких 5 винесені ДПІ у Московському районі м. Харкова, 2 - ВДАІ з обслуговування Московського району м. Харкова та АТІ ГУМВС України в Харківській області, 2 - Харківською державною інспекцією промислової безпеки та охорони праці у машинобудуванні, 20 - Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, 8 - адміністративної комісії виконавчого комітету Московської районної в м. Харкові ради.
Таким чином, прокуратурою Московського району м. Харкова постійно здійснюється робота по забезпеченню нагляду за належним виконання вимог чинного законодавства України про адміністративні правопорушення всіма органами адміністративної юрисдикції, з метою забезпечення конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави.

< Попередня		Наступна >