ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН УКРАИНЫ «О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ» ПРИВЕДЕТ К РАЗРАСТАНИЮ СТИХИЙНЫХ РЫНКОВ В АНТИСАНИТАРНЫХ УСЛОВИЯХ

Комментарий председателя Харьковского областного совета Сергея Чернова журналисту «АТН», 01.09.2009

 
Что предусматривают изменения в Закон Украины «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и чем вступление в силу этих изменений может обернуться для крестьян-производителей и потребителей?
 
Закон «О качестве и безопасности продуктов питания» действует на территории Украины с 1999 года. В сентябре 2005 года в статьи 33 и 35 этого закона были внесены изменения, согласно которым с 1 января 2010 года продукция, произведенная в частных хозяйствах или на подворьях наших крестьян, не может продаваться на рынках страны на условиях, на которых она продается сейчас. Речь идет и о молочной, и о мясной продукции. 
 
Наверное, в 2005 году законодателями руководила необходимость вступления в ВТО, которая, видимо, выдвигала соответствующие требования. Но за прошедшие четыре года никто не сделал ни шага, чтобы обеспечить реализацию новых требований закона. Правительство тихо умалчивает об этом. 
 
Как человек, который понимает ситуацию, могу профессионально заявить, что до 1 января 2010 года, даже если с сегодняшнего дня прикладывать максимум усилий, в масштабах страны невозможно создать необходимые условия для того, чтобы вся продукция, произведенная в личных хозяйствах, могла перерабатываться на сертифицированных предприятиях и только после этого реализовываться на рынках. 
 
Поэтому, безусловно, это бомба замедленного действия, я по-другому вступление в силу этих изменений в закон не назову. Это удар абсолютно по всему агропромышленному комплексу Украины. Каждая крестьянская семья, каждое подворье живет за счет своего тяжелого труда, результатами которого является молоко и мясо. 
 
Замечу, что в Харьковской области молока и мяса в личных хозяйствах производится более 60%. Такая же ситуация во всей Украине, а в западных регионах удельный вес продукции, произведенной в личных хозяйствах, еще выше. 
 
Можете представить себе ситуацию: 1 или 2 января хозяин привозит на рынок молоко, сметану, творог или свежее мясо, а контролирующие органы запрещают ему торговать. Хозяин разворачивается и уезжает. Кто от этого выиграет? Проиграют абсолютно все. В первую очередь, те, кто трудился, выращивал, производил этот продукт. Проиграют потребители, потому что не будет возможности купить свежих продуктов. Проигрывает государство, потому что реакция частного сектора будет мгновенной и повлечет за собой резкое снижение поголовья, снижение платежей и, если хотите, уровня жизни населения вообще. 
 
Как правильно должно было бы это все выглядеть, если бы государство все эти четыре года готовилось к введению этих изменений в закон?
 
Реализация упомянутых нами статей закона невозможна без отдельной правительственной программы. Если бы была разработана соответствующая программа и все это время принимались бы меры по ее реализации, то, возможно, сегодня можно было бы о чем-то говорить. Необходимо было формировать аграрный рынок, который до сих пор не сформирован, обеспечить гарантированную закупку всей выращенной сельхозпродукции в личных хозяйствах и, главное, гарантированную и достойную оплату за эту продукцию. На сегодняшний день закупка производится только выборочно. А там, где она производится, далеко не все предприятия, занимающиеся закупкой, имеют необходимые сертификаты и способны вести достойные расчеты с крестьянами. Остаются не решенными вопросы контроля со стороны ветеринарных служб и других контролирующих органов.
 
Поэтому мы предлагаем внести изменения в законодательство – или отменить 33 и 35 статьи Закона «О качестве и безопасности продуктов питания», или хотя бы внести изменения относительно сроков их вступления в силу. Но никак нельзя допустить, чтобы они вступали в силу 1 января 2010 года. 
 
Этот вопрос я планирую вынести на заседание Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, которое состоится 8 сентября в Золочевском районе. И уверен, что все территориальные громады меня поддержат в этом. Также я планирую рассмотреть этот вопрос на очередной сессии областного совета и принять соответствующее заявление в адрес Президента, Верховной Рады и Премьер-министра, чтобы они прониклись этой ситуацией. Думаю, что нынешние политические баталии в Киеве затмили глаза наших руководителей. 
 
Раз мы затронули тему политики, следующий вопрос. Может ли предвыборная кампания, которая скоро начнется, общая активизация политикума, помочь в данном случае крестьянам и потребителям добиться отмены этого закона?
 
Политическая борьба никогда не была помощником крестьянам. Крестьянам никакая политика не нужна, а нужны условия и стабильность в государстве и отдельно в каждом населенном пункте для того, чтобы они нормально работали. За последнее время крестьяне натерпелись очень многого, и они всегда надеются, в первую очередь, на себя, а потом уже на государство. Так уж сложилось. Наши крестьяне очень терпеливые и мудрые люди, привыкли работать, рано вставать и поздно ложиться, отдавая свой труд на благо Отечества и, конечно, своей семьи, родных и близких. 
 
Но в этой ситуации речь идет о подрыве продовольственной безопасности страны. 
 
Если изменения в закон вступят в силу, как это будет выглядеть? Если есть корова, то забить ее можно будет только в специально оборудованном месте?
 
Это же касается и свиней, и птицы. Также нельзя будет повезти на рынок молоко и молочные продукты. Думаю, что еще далеко не все это осознали и поняли ситуацию. 
 
Если, не дай Бог, изменения в закон вступят в силу, это приведет к разрастанию стихийных рынков в антисанитарных условиях, мы это проходили, когда продавали мясо прямо с асфальта и молоко за углами. При этом качество никто не контролировал. В дальнейшем это приведет к тому, что крестьяне будут выращивать продукции ровно столько, сколько необходимо для того, чтобы прокормить семью. Остальное будет на совести государства.