Технологічна схема

І. Загальні положення

1. Технологічна схема пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску для повітряного сполучення «Сокольники» (далі - Технологічна схема) розроблена відповідно до положень Закону України «Про прикордонний контроль» (зі змінами), Митного кодексу України (зі змінами), Повітряного Кодексу України, Закону України «Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації», Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 №751, Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 №1989 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними» (зі змінами), Порядку здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 №1030 «Деякі питання здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2011 №893 «Про затвердження Правил санітарної охорони території України», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.06.2009 №631-р «Про відкриття пункту пропуску через державний кордон на аеродромі «Сокольники», Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 29.08.2011 № 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011 за № 1117/19855 та інших законодавчих та нормативно-правових актів.
Терміни і поняття, що використовуються в цій Технологічній схемі вживаються у значенні наведеному в зазначених нормативно – правових документах.

2. У пункті пропуску через державний кордон на аеродромі «Сокольники» в установленому порядку організується і здійснюється прикордонний, митний контроль, контроль на авіаційну безпеку осіб, транспортних засобів і вантажів, що перетинають державний кордон, а у визначених законодавством випадках здійснюється також санітарно-епідеміологічний, екологічний та радіологічний контроль.

У пункті пропуску забороняється здійснювати не передбачені законодавством види контролю.
При цьому зміст, особливості здійснення процедур контролю та їх складових елементів визначається чинним законодавством України у рамках компетенції та повноважень державних контрольних органів (служб).

ІІ. Місця або приміщення для проведення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, межі території пункту пропуску, зони прикордонного і митного контролю (режимна зона), зони розміщення транзитних пасажирів, місця стоянок транспортних засобів

1. Пропуск через державний кордон осіб, повітряних суден, багажу, вантажу (товарів) здійснюється в межах території пункту пропуску на аеродромі «Сокольники», які затверджуються наказом Генерального директора Харківського Державного авіаційно - виробничого підприємства (далі ХДАВП) за погодженням з начальником Харківського прикордонного загону та начальником Харківської обласної митниці.

2. Здійснення прикордонного, митного та інших належних видів контролю осіб, багажу, ручної поклажі, товарів та вантажів здійснюється посадовими особами контрольних служб в межах території пункту пропуску у спеціальному та обладнаному технічними засобами приміщенні, позначеному на схемі пункту пропуску для повітряного сполучення «Сокольники» (додається), а також, у разі необхідності, на борту повітряних суден, за рішенням старших змін відділу прикордонної служби (далі - впс) «Харків – аеропорт» Харківського прикордонного загону та митного поста «Харків – аеропорт» Харківської обласної митниці.

3. Особи, повітряні судна, вантажі, товари та інші предмети і речі прямують за визначеними напрямами, маршрутами руху і здійснюють лише в визначених місцях зупинки, висадку, посадку, (вивантаження, завантаження) транспортних засобів, пасажирів, членів екіпажу, обслуговуючого персоналу, вантажів, товарів та інших предметів і речей.

4. Прикордонний, митний та інші визначені види контролю повітряних суден, що виконують міжнародні рейси, здійснюється тільки на спеціально відведених стоянках, визначених у наказі Генерального директора Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (далі ХДАВП) “Про межі території пункту пропуску “Сокольники”.

5. Визначення (зміна) місця стоянки повітряного судна, а також залів та приміщень аеровокзального комплексу для проведення прикордонного, митного та інших передбачених законодавством видів контролю здійснюється адміністрацією ХДАВП за погодженням з відділом прикордонної служби «Харків–аеропорт» і митним постом «Харків – аеропорт»

6. У разі аварії, стихійного лиха або іншої надзвичайної ситуації адміністрація ХДАВП самостійно приймає рішення про зміну місця стоянки повітряного судна та невідкладно повідомляє про це відділ прикордонної служби і митний пост «Харків – аеропорт».

7. Зони митного контролю.

1) Відповідно до вимог Порядку створення зон митного контролю та їх функціонвання, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1947, з метою забезпечення здійснення митним постом «Харків – аеропорт» митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, проведення заходів, пов'язаних з виявленням, попередженням та припиненням контрабанди та порушень митних правил, у пункті пропуску «Сокольники» створені зони митного контролю.

2) Зона митного контролю встановлюється у залах митного огляду, на стоянках і в літаках з початком митного оформлення до відправлення та в інших місцях, передбачених для оформлення вантажів і багажу.

3) В зонах митного контролю встановлюється та підтримується режим зони митного контролю - це встановлені законодавством України з питань митної справи приписи, заборони та обмеження щодо перебування товарів, транспортних засобів та громадян, умови розташування будівель та споруд, а також проведення господарських робіт у зонах митного контролю.

4) Посадові особи митного поста «Харків – аеропорт» у межах своїх повноважень, мають право застосовувати примусові заходи до порушників режиму зони митного контролю.

5) Забезпечення безпеки громадян, а також схоронності товарів, що переміщуються через митний кордон України, дотримання режиму, законності та правопорядку у зоні митного контролю покладається на митний пост «Харків – аеропорт», а за необхідності на підрозділи митної варти Харківської обласної митниці.

8. Зони прикордонного контролю.

1) Безпосередньо у місцях здійснення прикордонного контролю та на території розміщення споруд і об'єктів, необхідних для його забезпечення, визначаються зони прикордонного контролю.

2) У зонах прикордонного контролю розміщуються споруди та об'єкти, необхідні для забезпечення здійснення прикордонного контролю. Інші споруди та об'єкти розміщуються за межами зон прикордонного контролю.

3) Начальником Харківського прикордонного загону за погодженням з начальником Харківської обласної митниці та Генеральним директором ТОВ «Нью Системс АМ» встановлюються зони прикордонного контролю.

4) Зони прикордонного контролю встановлюються:
у залі оформлення пасажирів, які відлітають, - від лінії паспортного контролю до місць здійснення перевірки наявності посадочних талонів;
у залі оформлення пасажирів, які прибувають, - від входу в термінал "прибуття" до лінії паспортного контролю;
на стоянках літаків - на період висадки/посадки пасажирів міжнародних рейсів;
на борту літаків - на період проведення перевірки документів членів екіпажу повітряного судна.

5) Режим зони прикордонного контролю діє на період здійснення прикордонного контролю.

6) Для забезпечення здійснення прикордонного контролю осіб, які перетинають державний кордон у пункті пропуску, керівником ХДАВП вживаються необхідні заходи до спрямування потоку пасажирів та запобігання проникненню сторонніх осіб у місця та приміщення для здійснення прикордонного контролю.

9. Уповноважені службові особи відділу прикордонної служби з урахуванням результатів оцінки ризиків, можуть проводити повторну перевірку документів та опитування осіб, які перетинають державний кордон в залі очікування пасажирів.

10. Паспортні та інші документи осіб перевіряються в кабінах паспортного контролю, службових приміщеннях пункту пропуску через державний кордон, у разі необхідності за рішенням старших змін прикордонних нарядів, безпосередньо в повітряних суднах.

11. Огляд транспортних засобів і вантажів може здійснюватися на стоянці ПС спільно посадовими особами відділу прикордонної служби та митного поста, а також, за потреби, контрольних органів і служб, яким підконтрольний вантаж, що переміщується через державний кордон.
Для підвищення якості та ефективності огляду застосовуються спеціальні технічні засоби та спеціальна техніка.

12. З метою протидії незаконному переміщенню через державний кордон зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин можуть використовуватися спеціальні службові собаки під час огляду товарів та інших предметів в багажному відділенні території пункту пропуску.
У разі необхідності такий огляд може також здійснюватись на визначеній стоянці перед завантаженням на повітряне судно чи безпосередньо на повітряному судні.

ІІІ. Загальний порядок пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів

1. Адміністрація ХДАВП не пізніш ніж за три робочих дня до виконання польотів повинна інформувати відділ прикордонної служби «Харків – аеропорт», митний пост «Харків – аеропорт» та інші зацікавлені підрозділи контрольних органів (служб) про початок виконання нових міжнародних рейсів.
2. Адміністрація ХДАВП за визначеною та погодженою формою письмово надає план польотів повітряних суден на наступну добу, а також протягом доби інформує про його поточне виконання та завчасно повідомляє про будь – які зміни в ньому відділ прикордонної служби «Харків – аеропорт», митний пост «Харків – аеропорт» та інші зацікавлені підрозділи контрольних органів (служб).

3. Інформація, що письмово подається, має містити такі відомості про кожне повітряне судно:
дата вильоту (прильоту) повітряного судна;
літер;
номер рейсу;
тип повітряного судна;
бортовий номер повітряного судна, реєстраційний номер (за наявності);
належність, авіакомпанія;
аеропорт вильоту;
аеропорт посадки (призначення);
запланований час вильоту на Харків;
запланований час посадки в Харкові;
запланований час вильоту із Харкова;
номер стоянки.

4. При поточному виконанні плану польотів повітряних суден повідомляється фактичний час вильоту ПС з аеропорту вибуття та орієнтовний час прибуття на аеродром «Сокольники».
У разі затримки вильоту ПС з аеропорту вибуття, переносу часу відльоту ПС, зазначена інформація доводиться до відома зацікавлених контрольних служб, при цьому інформація про будь – які внесені зміни до плану польотів, а також про час запланованого та фактичного вильоту з аеропорту вибуття доводиться негайно по мірі надходження до адміністрації ХДАВП.

5. Завчасно адміністрація ХДАВП надає відділу прикордонної служби та митному посту «Харків – аеропорт» інформацію про час посадки ПС, початок реєстрації на виліт.
При цьому повідомляються номер рейсу, маршрут руху, авіакомпанія, тип ПС, кількість пасажирів, багажу, вантажу – за наявності, номер стоянки ПС.

6. Адміністрація та обслуговуючий персонал ХДАВП організують і вживають своєчасних заходів щодо оповіщення та підготовки пасажирів закордонного прямування для проходження прикордонного, митного, контролю та контролю на авіаційну безпеку, а у разі необхідності інших видів контролю передбачених чинним законодавством.

7. Після прибуття у пункт пропуску громадяни (пасажири), обслуговуючий персонал повітряного судна закордонного прямування, уповноважений представник ХДАВП заявляють про готовність до контролю і пред‘являють посадовим особам відділу прикордонної служби і митного поста «Харків – аеропорт» документи, установлені нормативно – правовими актами та міжнародними договорами (особисті, на транспортний засіб і товари).

8. Особи, транспортні засоби і товари пропускаються через державний кордон після здійснення відповідно до вимог нормативно-правових актів прикордонного, митного контролю, контролю на авіаційну безпеку.

9. У пункті пропуску відповідно до нормативно-правових актів та міжнародних договорів здійснюється контроль на авіаційну безпеку, у ході якого посадові особи служби авіаційної безпеки ХДАВП, авіакомпаній, відділу спеціальної міліції при ГУМВС України в Харківській області і відділу прикордонної служби «Харків – аеропорт» проводять комплекс заходів, пов'язаних із захистом авіації від актів незаконного втручання у її діяльність (протиправні дії, посягання на безпечне функціонування авіаційного об'єкту, унаслідок якого можуть статися нещасні випадки з людьми, завдаватися майнові збитки, вчинятися захоплення чи викрадення повітряного судна).

10. У випадках, встановлених законодавством, товари пропускаються через державний кордон після здійснення посадовими особами органів виконавчої влади, на які відповідно до законодавства покладено здійснення санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю, зазначених видів державного контролю.
В інших випадках санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний контроль окремих товарів, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), в пункті пропуску через державний кордон України здійснюється посадовими особами митного поста у формі попереднього документального контролю відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 №1030.

11. У разі прибуття осіб, транспортних засобів і ввезення товарів в Україну здійснення їх контролю розпочинається прикордонним контролем і закінчується митним контролем, у разі виїзду і вивезення товарів з України - розпочинається контролем на безпеку, митним контролем і закінчується прикордонним контролем.

12. Контроль осіб, транспортних засобів і товарів вважається закінченим, якщо в товаросупровідних (товаротранспортних) документах на транспортний засіб і товари проставлено відповідні відмітки посадових осіб митного органу, інших контролюючих органів стосовно підконтрольних вантажів або якщо за результатами перевірки паспортних документів осіб у передбачених законодавством випадках (зокрема, проходження через "зелені коридори", зони спрощеного контролю) уповноваженими службовими особами відділу прикордонної служби «Харкві – аеропорт» і посадовими особами митного посту «Харків – аеропорт» надано усний дозвіл на пропуск через державний кордон.

13. Пропуск осіб, транспортних засобів і товарів через державний кордон здійснюється уповноваженою службовою особою відділу прикордонної служби за наявності відміток про перетинання державного кордону та відміток посадових осіб митного поста «Харків – аеропорт», інших контролюючих органів про позитивні результати передбачених законодавством видів контролю.

14. Відділ прикордонної служби у взаємодії з митним постом та іншими державними органами здійснює заходи щодо недопущення незаконного переміщення через державний кордон України повітряних суден та вантажів, стосовно яких законодавством встановлено заборони і обмеження, вилучає такі вантажі в разі здійснення спроби переміщення їх через державний кордон України або самостійно в ході проведення оперативно-розшукових заходів та передає їх за призначенням у встановленому порядку.

15. Огляд та переогляд повітряних суден, вантажів (товарів) здійснюються тільки в присутності вповноважених представників ХДАВП, перевізника та власника товарів.

16. У разі виникнення в пункті пропуску ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту пропуску, контролюючі органи в межах своєї компетенції вживають скоординованих заходів до їх локалізації.

17. Прикордонний, митний та інші передбачені види контролю осіб, повітряних суден, багажу, товарів, вантажів, які перетинають державний кордон у пункті пропуску «Сокольники» здійснюються відповідно до вимог законів України, Митного кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів та розпоряджень державних контрольних органів (служб), інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законодавством порядку.
Порядок, види практичних заходів та тактичних прийомів посадових осіб контрольних органів та служб визначаються нормативно – правовими документами відповідних уповноважених центральних органів виконавчої влади, згідно компетенції.

IV. Послідовність контрольних операцій та порядок пропуску через державний кордон осіб, багажу, ручної поклажі на Виліт

1. Завчасно до вильоту адміністрація ХДАВП оголошує про початок оформлення рейсу, запрошує членів екіпажів, супроводжуючих осіб, спеціалістів, що працюють на підприємстві та прибувають у службових цілях на запрошення керівника підприємства (пасажири) пройти в зал вильоту для реєстрації квитків, контролю та посадки у літак.

2. Час початку реєстрації, прикордонного, митного та інших передбачених видів контролю осіб, багажу, вантажу, повітряних суден, що вибувають з території України, може бути різним в залежності від типу ПС та кількості пасажирів, що очікуються на ньому.
Такий час установлюється адміністрацією ХДАВП, за погодженням з відділом прикордонної служби та митним постом.

3. Реєстрація пасажирів та оформлення багажу на рейси закінчуються не раніше ніж за 40 хвилин до часу відправлення рейсу.
4. Час закінчення реєстрації повинен встановлюватися з урахуванням часу, який необхідний для доставки (прибуття) пасажирів та багажу в аеропорт відправлення для посадки (завантаження) у повітряне судно та проходження необхідних перед польотом адміністративних формальностей та вимог, пов'язаних з проведенням передбачених видів контролю.

5. Реєстрація пасажирів та оформлення багажу здійснюються на підставі квитка та документа, що посвідчує особу пасажира, а також інших документів, що передбачаються законодавством України та законодавством країни призначення або транзиту.

6. Перевізник зобов’язаний здійснити перевірку документів та у разі відсутності відповідним чином оформлених в'їзних (транзитних) віз або документів, необхідних для подорожі, відсторонити особу від польоту. У такому випадку відмова від польоту вважатиметься добровільною.
За невиконання обов'язку перевірити перед початком міжнародного пасажирського перевезення наявність, але не справжність, у пасажирів документів, необхідних для в'їзду до держави прямування, транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажирів через державний кордон України без необхідних документів, перевізник несе відповідальність, передбачену Законом України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

7. Відповідно до Правил повітряних перевезень пасажирів і багажу, які затверджені наказом Міністерства транспорту та зв‘язку України від 23.04.2010 №216 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 11.08.2010 за №669/17964, під час реєстрації пасажиру надається посадковий талон, у якому зазначаються його прізвище та ім'я, код перевізника, номер рейсу, дата та час відправлення, час закінчення посадки у повітряне судно, номер виходу на посадку і номер посадкового місця (за наявності) на борту повітряного судна.

8. Після закінчення реєстрації пасажирів уповноважена особа ХДАВП надає зацікавленим контрольним службам САБ, митного поста, відділу прикордонної служби пасажирську відомість (список пасажирів), в якій зазначаються реєстраційні знаки, дата, №рейсу, пункт посадки, пункт висадки, прізвище та ім’я (у відповідності до вимог додатку 9 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію).

9. На вимогу відповідних державних контрольних органів пасажир, його зареєстрований багаж і ручна поклажа повинні пройти перевірку уповноваженими державними контрольними органами (службами).

10. У разі надходження від служб, командирів літаків на адресу адміністрації (чергового диспетчера) ХДАВП, у відповідні заклади санепідслужби інформації про наявність серед членів екіпажів, пасажирів хворих осіб та/або осіб, стосовно яких є підозра на інфекційну хворобу, що має міжнародне значення, або про наявність переносників хвороб, до проведення інших видів контролю посадовими особами обласної санепідстанції здійснюється медичний (санітарний) огляд.

11. Після проходження процедури реєстрації пасажири повинні пройти контроль на авіаційну безпеку. Ручна поклажа і багаж, які пасажири мають при собі, повинні бути пред’явлені для проходження контролю на авіаційну безпеку.

12. Контроль на авіаційну безпеку пасажирів та зареєстрованого багажу здійснюється відповідно до вимог технології, затвердженої керівником ХДАВП.

13. Догляд багажу повинен бути проведений до завантаження на повітряне судно.
Такий догляд здійснюється після реєстрації пасажирів та оформлення багажу з метою виявлення заборонених предметів.

14. Якщо є підстави вважати, що у багажі громадянина переміщуються предмети і речовини переміщення яких заборонено для перевезення повітряним транспортом або обмежено, предмети і товари, які підлягають обліку і відповідним видам контролю органів державної влади, товари, при митному оформленні яких справляються податки і збори, огляд такого багажу здійснюється з розпакуванням у присутності власника багажу в спеціальній кімнаті огляду багажу в присутності пасажира.

15. Після проходження контролю на безпеку, посадовими особами митного поста в зоні митного контролю здійснюється митний контроль і митне оформлення товарів та предметів, що перевозяться пасажирами у ручній поклажі.

16. Митний контроль предметів, переміщуваних громадянами, може здійснюватися спільно з іншими контрольними службами (відділом прикордонної служби, САБ та інш.)
Рішення про проведення митного контролю спільно з іншими контрольними службами в пункті пропуску приймається старшим чергової зміни митного поста на підставі здійснення аналізу та оцінки ризиків.
У разі виявлення фактів порушення митних правил посадова особа митного органу вживає заходів, передбачених законодавством України.

17. Багаж пасажирів доставляється на борт повітряного судна після здійснення контролю на безпеку, проходження митного та інших передбачених видів контролю, з дозволу посадових осіб митного поста і відділу прикордонної служби.
18. Вивантаження багажу, завантаження на спеціалізований транспорт (кари) та транспортування багажу до повітряного судна здійснюють уповноважені особи ХДАВП.

19. Завантаження багажу на борт ПС здійснюється уповноваженими особами ХДАВП в присутності члена екіпажу ПС, який приймає багаж до перевезенян на борт ПС.

20. Після митного контролю і митного оформлення пасажири проходять прикордонний контроль.

21. Посадка пасажирів на борт ПС проводиться після проходження ними відповідних видів контролю та завершення підготовки повітряного судна до вильоту (заправка пальним, прибирання, завантаження запасів для споживання, вантажу, багажу та інш.) з дозволу і під контролем співробітників відділу прикордонної служби, митного поста та за погодженням з командиром повітряного судна або уповноваженою особою ХДАВП.

22. У разі необхідності, посадка пасажирів на борт ПС може здійснюватись одночасно з завантаженням багажу та вантажу, при цьому доступ пасажирів до багажу, вантажу не допускається.

23. Пасажири прямують на посадку в автотранспорт та повітряне судно із зони паспортного контролю до автотранспорту та повітряного судна – у супроводі працівника служби ХДАВП.

24. Контроль за входом та виходом із стерильної зони аеропорту покладається на старшого зміни підрозділу контролю на авіаційну безпеку служби авіаційної безпеки ХДАВП, а із зони прикордонного контролю пункту пропуску «Харків» — на старшого зміни відділу прикордонної служби «Харків–аеропорт».

25. Огляд спеціального автотранспорту перед посадкою пасажирів та після висадки пасажирів з автотранспорту здійснюється спільно посадовими особами відділу прикордонної служби та САБ.

26. Час закінчення посадки пасажирів у повітряне судно встановлюється адміністрацією ХДАВП, але цей час не може закінчуватися раніше ніж за 10 хвилин до часу вильоту рейсу.

27. Кількість прийнятих на борт ПС пасажирів, багажу, вантажу фіксується у відповідних супровідних документах (генеральній декларації, списках пасажирів, авіаційних вантажних та поштових накладних, багажній відомості, каргоманіфесті, товаросупровідних документах), які завіряються підписами уповноваженої особи ХДАВП та командиром повітряного судна (вповноваженим членом екіпажу).

V. Послідовність контрольних операцій та порядок пропуску через державний кордон осіб, багажу, ручної поклажі на Приліт
1. У разі надходження від служб, командирів літаків на адресу адміністрації (чергового диспетчера) ХДАВП у відповідні заклади санепідслужби інформації про наявність серед членів екіпажів, пасажирів хворих осіб та/або осіб, стосовно яких є підозра на інфекційну хворобу, що має міжнародне значення або про наявність переносників хвороб, працівниками санітарно-карантинного підрозділу до здійснення інших видів контролю проводиться медичний (санітарний) огляд.
Контейнери підлягають медичному (санітарному) огляду у разі їх розпакування вантажоодержувачем чи порушення їх цілісності.

2. У разі виявлення хворих або осіб з підозрою на зараження будь-якою інфекційною хворобою посадові особи обласної санепідстанції здійснюють свою роботу згідно з Оперативним планом первинних протиепідемічних заходів у разі виявлення хворих або осіб з підозрою на зараження будь-якою інфекційною хворобою, який погоджений з адміністрацією аеропорту, відповідними установами і контрольними органами (службами) в аеропорту та затверджується Головним державним санітарним лікарем Харківської області.

3. Після прибуття у пункт пропуску повітряного судна, осіб, багажу, вантажу уповноважений представник ХДАВП заявляє про готовність до контролю і пред'являє посадовим особам відділу прикордонної служби та митного поста необхідні документи, установлені нормативно-правовими актами та міжнародними договорами України (особисті, на транспортний засіб і товари).
Кількість пасажирів, багажу, вантажу, які прибули на повітряному судні фіксується у відповідних супровідних документах (генеральній декларації, списках пасажирів, авіаційних вантажних, багажній відомості, каргоманіфесті, товаросупровідних документах), які завіряються підписами уповноваженого представника ХДАВП та командиром повітряного судна (членом екіпажу).

4. Уповноважений представник ХДАВП забезпечує організацію висадки пасажирів з повітряного судна та розвантаження багажу, їх наземне перевезення до відповідного терміналу і видачу багажу.

5. Висадка з повітряного судна осіб, а також вивантаження багажу проводиться представниками ХДАВП з дозволу та під контролем посадових осіб відділу прикордонної служби «Харків – аеропорт» та посадових осіб митного поста, за погодженням з командиром повітряного судна.

6. Під час здійснення контролю пасажирів та багажу посадові особи відділу прикордонної служби та митного поста перевіряють відповідність даних зазначених у документах фактичним даним та кількості пасажирів, вантажу (товарів), багажу, які прибули та здійснюють висадку, вивантаження з повітряного судна.

7. При виявлення розбіжностей, негайно проводяться заходи на встановлення та усунення причин розбіжностей. При виявленні помилок в документах командир повітряного судна, уповноважений представник ХДАВП зобов’язані виправити такі помилки встановленим порядком.

8. Вивантажені з повітряного судна предмети, що перевозяться пасажирами, як багаж доставляються в багажне відділення у зону митного контролю уповноваженими представниками ХДАВП.

9. У разі необхідності, висадка пасажирів з борту повітряного судна може здійснюватись одночасно із вивантаженням багажу та вантажу, при цьому доступ пасажирів до багажу та вантажу не допускається.

10. Після виходу із повітряного судна пасажири прямують на посадку в спеціалізований автотранспорт для їх доставки у супроводі працівника служби авіаційної безпеки ХДАВП до сектору «Приліт» під контролем посадових осіб відділу прикордонної служби.

11. Огляд спеціального автотранспорту перед посадкою пасажирів та після висадки пасажирів із спеціалізованого автотранспорту здійснюється спільно посадовими особами відділу прикордонної служби та САБ.

12. Спеціалізований автобус доставляє пасажирів до сектору «Приліт» для проходження прикордонного контролю в кабінах паспортного контролю, службових приміщеннях пункту пропуску.

13. Після проходження прикордонного контролю, пасажири отримують у перевізників (агентів перевізника) свій багаж. На отримання багажу має право власник багажної квитанції (багажної ідентифікаційної бирки).

14. Огляд та контроль багажу і ручної поклажі під час прильоту повинен бути проведений посадовими особами контрольних служб до вибуття з пункту пропуску.
Такий огляд може здійснюватись попередньо за допомогою рентгенівських доглядових установок «RAPISKAN» або безпосередньо під час митного контролю та митного оформлення багажу, ручної поклажі.

15. Посадовими особами митного поста в зоні митного контролю здійснюється митний контроль і митне оформлення товарів та предметів, що перевозяться пасажирами у багажі та ручній поклажі.

16. У разі виявлення фактів порушення митних правил посадова особа митного органу вживає заходів, передбачених законодавством України.

VI. Послідовність контрольних операцій та порядок пропуску через державний кордон вантажів (товарів), що ввозяться на територію України

1. Уповноважений представник ХДАВП повідомляє посадових осіб відділу прикордонної служби та митного поста про прибуття в пункт пропуску вантажу (за наявності інформації отриманої від вантажоодержувача, вантажовідправника). При цьому надаються відомості щодо характеру вантажів, кількості місць, ваги (згідно авіавантажної накладної), які прийняті до перевезення на рейс міжнародного прямування.
2. Кількість вантажу (товарів), які прибули на повітряному судні фіксується у відповідних супровідних документах (генеральній декларації, авіаційних вантажних та поштових накладних, багажній відомості, каргоманіфесті, товаросупровідних документах), які завіряються підписами уповноваженого представника ХДАВП та командиром повітряного судна.

3. Після прибуття у пункт пропуску повітряного судна та вантажу уповноважена особа ХДАВП заявляє про готовність до контролю і пред'являє посадовим особам відділу прикордонної служби та митного поста необхідні документи, установлені нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (особисті, на транспортний засіб і товари).

4. Вивантаження товарів з борту ПС на транспортні засоби здійснюється вповноваженими представниками аеродрому ХДАВП на підставі каргоманіфесту, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документів з дозволу посадових осіб митного поста та відділу прикордонної служби та під їх контролем.

5. Під час здійснення контролю вантажу (товарів) посадові особи відділу прикордонної служби та митного поста перевіряють відповідність даних зазначених у каргоманіфесті, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах фактичним даним та кількості наявних вантажів (товарів), проводять огляд вантажу (товарів), підрахунок кількості місць вантажу (товарів).

6. Прикордонному контролю (візуальному огляду) підлягає весь вантаж. Контейнери, у яких може переховуватися людина, оглядаються за допомогою технічних засобів, спеціальної техніки прикордонного контролю або службових собак.

7. Прикордонний контроль (візуальний огляд) вантажів (товарів) здійснюється в межах стоянки повітряного судна після вивантаження з повітряного судна або на борту повітряного судна.

8. Посадова особа митного поста, яка дала дозвіл на вивантаження товарів з борту ПС і перевезення їх на склад, завіряє каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні та товаросупровідні документи відбитком штампа "Під митним контролем".
У каргоманіфесті, або авіаційних вантажних накладних, або товаросупровідних документах уповноважений представник ХДАВП робить відповідний запис про прийняття до перевезення, зазначає кількість місць і товаросупровідні документи.
Запис засвідчується особистим підписом цього представника із зазначенням посади, дати, ініціалів, прізвища.

9. Доставка вантажів (товарів) на склад після вивантаження товарів з борту повітряного судна здійснюється з дозволу посадових осіб митного поста та відділу прикордонної служби вповноваженими представниками ХДАВП, перевізника або власника товарів після огляду вантажів (товарів) за наявності завірених посадовою особою митного поста каргоманіфесту, авіаційних вантажних накладних та товаросупровідних документів відбитком штампа "Під митним контролем" та запису представника ХДАВП або перевізника про прийняття до перевезення кількості місць і товаросупровідних документів.

10. Операції з переміщення товарів з борту ПС на склад контролюються посадовими особами митного поста документально або безпосередньо.
Документальний контроль здійснюється шляхом перевірки документів і відомостей, необхідних для такого контролю, або з використанням інших форм контролю, передбачених Митним кодексом України та іншими законами України з питань митної справи.
11. Безпосередній контроль здійснюється шляхом супроводження посадовою особою митного поста проведення операції з переміщення товарів транспортними засобами з борту ПС на склад, а також прийняття, вивантаження товарів і поміщення їх на склад.

12. Переміщення товарів на склад здійснюється транспортними засобами ХДАВП спеціально встановленими адміністрацією аеропорту транспортними коридорами (маршрутами), погодженими з митним постом та відділом прикордонної служби.

13. У разі виявлення під час вивантаження з борту ПС місць із пошкодженою упаковкою посадова особа митного поста робить запис у відповідній авіаційній вантажній накладній "Пошкоджено упаковку", зазначає кількість таких місць та завіряє запис особистим підписом і відбитком штампа "Під митним контролем".
Упаковки, контейнери, що мають ознаки розкриття або проникнення всередину, піддаються поглибленому огляду.

14. Товари, що надійшли без документів, направляються в зону митного контролю у спеціально визначене для цього місце на складі та зберігаються окремо від інших товарів.
Відомості про вивантаження з борту ПС товарів, зокрема таких, що надійшли без документів, про кількість місць із пошкодженою упаковкою та про перевезення їх на відповідний склад уповноважений представник ХДАВП заносить до каргоманіфесту.
Ці відомості засвідчуються підписами вповноважених представників ХДАВП, а також посадової особи митного поста.

15. Документи, що надійшли без товарів, повертаються вповноваженому представникові ХДАВП.
16. Вантажі, товари, які прибули на міжнародних рейсах пропускаються через державний кордон (за межі території пункту пропуску) посадовими особами відділу прикордонної служби після здійснення митного контролю, у тому числі після проведення попереднього документального контролю, за наявності належно оформлених документів та відповідних відміток посадових осіб митного поста, інших контролюючих органів про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю.

VII. Послідовність контрольних операцій та порядок пропуску через державний кордон вантажів (товарів), що вивозяться за межі території України

1. Уповноважений представник ХДАВП надає по телефону посадовим особам відділу прикордонної служби, митного поста наявну інформацію щодо характеру вантажів, кількості місць, ваги (згідно авіавантажної накладної), які приймаються до перевезення на рейс міжнародного прямування, номер рейсу, маршрут руху, тип ПС, державний реєстраційний номер, склад екіпажу, кількість і категорія пасажирів (спеціалістів, експертів, супроводжуючих вантаж осіб).

2. Товари поміщуються на склад, з якого здійснюватиметься їх вивезення за межі митної території України, з дозволу митного поста, під його контролем і з обов'язковим наданням авіаційної вантажної накладної та товаросупровідних документів.

3. У разі вивезення вантажу (товарів) з України здійснення їх контролю розпочинається контролем на авіаційну безпеку, митним контролем і закінчується прикордонним контролем.

4. Контроль на безпеку вантажу здійснюється співробітниками САБ на території комерційного (вантажного) складу, а в окремих випадках безпосередньо перед завантаженням на борт ПС.

5. Контроль вантажу на безпеку здійснюється до завантаження на борт ПС у присутності вповноважених представників власника вантажу і бортових припасів після пред'явлення ними документів, що посвідчують особу.

6. Відправники вантажу до проведення контролю на безпеку пред'являють документи, у яких зазначаються гарантія їх безпеки для перевезення на ПС, властивість та найменування.

7. Контроль на безпеку вантажу, призначеного для перевезення вантажними рейсами, здійснюється шляхом перевірки перевізних документів, фізичного огляду стану упаковки.
Контроль на безпеку вантажу здійснюється відповідно до вимог Технології, затвердженої керівником ХДАВП.
Вантаж повинен оброблятися та зберігатися в захищених приміщеннях для запобігання вкладенню в них зброї, вибухових пристроїв та інших небезпечних предметів.
При виявленні у вантажі зброї, вибухових речовин, боєприпасів, небезпечних предметів і речовин партія (місця) вантажу затримується і не завантажується на борт ПС для перевезення до вирішення питання стосовно неї відповідними правоохоронними органами.

8. Підставою для вивезення товарів зі складу для їх навантаження на борт ПС є каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи та документи, що свідчать про завершення митного оформлення.

9. Посадова особа митного органу перевіряє відповідність даних, зазначених у каргоманіфесті, даним, зазначеним в авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах, проставляє відбиток штампа "Під митним контролем" на каргоманіфесті, що є дозволом на вивезення товарів зі складу й навантаження на борт ПС.

10. Після навантаження товарів на транспортний засіб у каргоманіфесті або авіаційних вантажних накладних чи товаросупровідних документах уповноважений представник ХДАВП робить відповідний запис про прийняття до перевезення, зазначає кількість місць і товаросупровідні документи. Цей запис засвідчується підписом цього представника.

11. Один примірник каргоманіфесту передається посадовій особі митного поста «Харків – аеропорт», якою надано дозвіл на вивезення товарів зі складу.

12. Переміщення товарів зі складу в спеціальних авіаційних контейнерах з накладеним митним забезпеченням для навантаження на борт ПС здійснюється із занесенням до каргоманіфесту даних про кількість і номери накладеного митного забезпечення.

13. Операції з переміщення товарів зі складу й навантаження на борт ПС контролюються посадовими особами митного поста документально або безпосередньо.

14. Посадові особи відділу прикордонної служби та митного поста, які здійснюють прикордонний, митний контроль та митне оформлення вибуття повітряного судна, проводять перевірку відповідності даних, зазначених у каргоманіфесті, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах, фактичним даним та кількості наявних вантажів (товарів), проводять огляд вантажу (товарів), підрахунок кількості місць вантажу (товарів).
15. Прикордонний контроль (візуальний огляд) вантажів (товарів) здійснюється в межах стоянки повітряного судна перед завантаженням на повітряне судно або безпосередньо на повітряному судні.

16. Огляд вантажів може здійснюватися спільно посадовими особами відділу прикордонної служби та митного поста, а також, за потреби, інших контрольних органів і служб яким підконтрольний вантаж, що переміщується через державний кордон.

17. За відсутності зауважень посадова особа митного поста проставляє відбиток особистої номерної печатки на каргоманіфесті.
Відбиток особистої номерної печатки на каргоманіфесті є дозволом на завантаження товарів на борт ПС.

18. Завантаження товарів на борт ПС здійснюється вповноваженими представниками ХДАВП на підставі каргоманіфесту, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документів з дозволу посадових осіб митного поста та відділу прикордонної служби та під їх контролем.

VIII. Послідовність контрольних операцій та порядок пропуску через державний кордон України повітряних суден

1. У разі надходження від служб, командирів літаків на адресу адміністрації (чергового диспетчера) аеропорта, у відповідні заклади санепідслужби інформації про наявність серед членів екіпажів, пасажирів хворих осіб та/або осіб, стосовно яких є підозра на інфекційну хворобу, що має міжнародне значення,або про наявність переносників хвороб, до проведення інших видів контролю у пункті пропуску здійснюється медичний (санітарний) огляд повітряного судна.

2. Під час вибуття ПС з території України здійснення їх контролю розпочинається контролем на авіаційну безпеку, митним контролем і закінчується прикордонним контролем, у разі прибуття починається прикордонним контролем і закінчується митним контролем.

3. Посадові особи відділу прикордонної служби, митного поста та САБ завчасно до початку здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю та протягом усього часу контролю повітряного судна, осіб, багажу, вантажу, що перетинають державний кордон, встановлюють та підтримують режим на стоянці повітряного судна, проводять режимні заходи, усувають сторонніх осіб та предмети, заборонені до переміщення через державний кордон.

4. Під час вильоту огляд повітряних суден здійснюється до початку посадки в них пасажирів, завантаження багажу та вантажу, під час прильоту огляд повітряного судна здійснюється після висадки пасажирів та вивантаження багажу, вантажу.

5. Огляд ПС здійснюється обов'язково, якщо в наявності інформація про незаконне переміщення осіб, товарів або якщо при перевірці документів чи вибірковому огляді виявлено ознаки, що вказують на можливість переміщення цим ПС осіб, товарів з порушенням законодавства України.

6. При здійсненні прикордонного та митного контролю ПС враховуються маршрут польоту, наявність посадок у державах транзиту, наявність міжурядових угод про повітряне сполучення між урядами України та країни прямування ПС.

7. Усі операції по підготовці повітряного судна до виконання рейсу (технічне обслуговування, прибирання, заправка, загрузка борт харчування, огляд його членами екіпажу, тощо) повинні закінчуватись завчасно, при цьому уповноважений представник ХДАВП має представити ПС для проведення контролю, з урахуванням часових нормативів виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пункті пропуску для повітряного сполучення «Сокольники».

8. За відсутності на борту ПС вантажів за рішенням старшого зміни митного поста митний контроль ПС може здійснюватися документально без присутності посадових осіб митного поста на борту цього ПС.
Про таке рішення старший зміни митного поста повідомляє представника ХДАВП та старшого зміни відділу прикордонної служби. Документи на ПС передаються представником ХДАВП для оформлення у підрозділ митного органу, який здійснює митний контроль і митне оформлення ПС.

9. По закінченні митного огляду ПС і за відсутності зауважень посадова особа митного органу проставляє відбиток особистої номерної печатки на генеральній декларації.

10. За наявності зауважень посадова особа митного органу зазначає їх у генеральній декларації та засвідчує запис проставленням відбитка штампа “Під митним контролем”. Відбиток особистої номерної печатки проставляється на генеральній декларації після усунення зауважень.

ІX. Час, що відводиться для виконання контрольних операцій контрольними органами та службами
1. Час початку прикордонного, митного та інших передбачених видів контролю ПС, що прибуває на територію України (вибуває з території України), установлюється з урахуванням розкладу руху ПС.

2. Загальний час здійснення контролю осіб, транспортних засобів і товарів не повинен перевищувати часу стоянки транспортних засобів у пункті пропуску, передбаченого розкладом або графіком руху.

3. Часові нормативи виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пункті пропуску для повітряного сполучення «Сокольники»:

Види контролю Часові нормативи
Часові нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності підстав уважати, що особи, товари й транспортні засоби можуть переміщуватися через державний кордон України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства або загрожувати безпеці авіації, а також у разі затримання цих осіб, товарів і транспортних засобів унаслідок виявлених порушень. 

X. Порядок допуску в пункт пропуску та в його режимну зону осіб, транспортних засобів та вантажів, порядок їх пересування

1. Режим у пункті пропуску для повітряного сполучення «Сокольники» встановлюється наказом начальника Харківського прикордонного загону за погодженням з начальником Харківської обласної митниці та Генеральним директором ХДАВП, на території якого розміщено пункт пропуску через державний кордон.

2. Контроль за додержанням загального стану режиму в пункті пропуску здійснюється всім складом зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску та шляхом періодичної перевірки спеціальними прикордонними нарядами.

3. Контроль за додержанням режиму в місцях (зонах) здійснення митного та інших видів контролю покладається на відповідні митні та контрольні органи і служби.

4. Відділом прикордонної служби «Харків – аеропорт» разом з контрольними органами і службами, які здійснюють державні види контролю, та адміністрацією ХДАВП здійснюється комісійна перевірка (обстеження) стану додержання режиму в пункті пропуску.

5. Додержання громадського порядку в пункті пропуску забезпечується відділом прикордонної служби у взаємодії з іншими контрольними органами і службами та відділом спеціальної міліції при ГУМВС України в Харківській області.

6. На аеродромі «Сокольники» контроль за пропускним і внутрішнім об'єктовим режимом, доступом осіб до контрольованих і стерильних зон, станом огорожі, а також охорона повітряних суден, супровід пасажирів та захист їх об'єктів покладаються на службу авіаційної безпеки.
7. З метою впорядкування доступу, виключення можливості несанкціонованого доступу в контрольовану і стерильні зони, зони обмеженого доступу та об'єкти авіаційного суб'єкта, що охороняються, співробітникам контрольних органів (служб), працівниками транспортних та інших підприємств (організацій, установ), які функціонують у пункті пропуску, керівником ХДАВП видаються перепустки єдиного зразка.

8. Система заходів щодо виготовлення, видачі, обліку та контролю за використанням вищезазначених перепусток визначається керівником ХДАВП відповідно до вимог Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації».

9. Всі особи, які у зв'язку із службовою необхідністю мають право перебувати в зоні прикордонного контролю повинні отримати дозвіл начальника відділу прикордонної служби «Харків – аеропорт», а в зоні митного контролю дозвіл начальника митного поста «Харків – аеропорт».
Підтвердження такого дозволу зазначається в перепустках аеропорту шляхом проставлення відповідних відміток з визначенням відповідних зон доступу.

10. Працівники контрольних служб (органів), транспортних та інших підприємств (організацій, установ), які функціонують у пункті пропуску, пропускаються на територію пункту пропуску тільки на час виконання ними службових обов’язків, перебувають в пункті пропуску за наявності службових посвідчень та перепусток виданих ХДАВП, які прикріплюються до верхнього одягу на весь час перебування в пункті пропуску.

11. Пропуск в пункт пропуску осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється за дійсними паспортними документами на право в’їзду на територію України або виїзду з України, передбаченими законодавством України та міжнародними угодами про умови взаємних поїздок громадян та квитків.

12. Члени екіпажів повітряних суден прибувають в пункт пропуску при наявності документів, що посвідчують особу, і завдання на політ.

13. У повітряні судна, території, приміщення пункту пропуску, в яких перебувають пасажири, багаж, вантаж, товари, інші предмети та речі, що пройшли перед вибуттям за кордон прикордонний та митний контроль, а також у повітряні судна, території, приміщення, в яких перебувають пасажири, багаж, вантаж, товари, інші предмети та речі, які прибули з-за кордону і не пройшли прикордонний та митний контроль, вхід іншим особам забороняється без дозволу старшого зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби.

14. Під час перебування у пункті пропуску особами, які перетинають державний кордон України забороняється:
самостійно, без дозволу представників впс «Харків –аеропорт» залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку;
без дозволу представників відділу прикордонної служби залишати територію пункту пропуску;
під час проходження визначених законодавством видів контролю в пункті пропуску вживати алкогольні напої і палити в не відведених для цього місцях;
своїми діями та розміщенням багажу, вантажу створювати перешкоди для виконання службових обов’язків працівниками контрольних служб, обслуговуючого персоналу транспортних засобів, проходження пасажирами визначених видів контролю;
пошкоджувати чи виводити з ладу елементи огорожі, технічні пристрої і обладнання, інформаційні щити та інше майно пункту пропуску;
знаходитися в пункті пропуску без дійсних документів.

XІ. Порядок взаємодії контрольних підрозділів

1. Взаємодія організовується і підтримується з метою узгодження спільних дій підрозділів контрольних органів і служб під час пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.

2. Начальники структурних підрозділів контрольних служб (органів) щомісяця уточнюють питання взаємодії, у разі виникнення обстановки в пункті пропуску - негайно.

3. У разі виникнення в пунктах пропуску ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту пропуску, контролюючі органи в межах своєї компетенції вживають скоординованих заходів до їх локалізації.

4. Діяльність державних контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю під час перетинання державного кордону особами, транспортними засобами, вантажами або беруть участь у забезпеченні режиму державного кордону і режиму в пункті пропуску через державний кордон «Харків – аеропорт», координується відділом прикордонної служби.


Начальник відділу прикордонної служби «Харків-аеропорт»
підполковник В.М. Гончар.