Головна статті
Технологічна схема пропуску у пункті «Журавлівка»
Додаток 2 до Технологічної схеми пропуску осіб та транспортних засобів через державний кордон у пункті пропуску “Журавлівка”
Всі сторінки

( Затверджено  Наказом Харківського прикордонного загону 01.10.2011 №988, зареєстрований в Головному управлінні юстиції в Харківський області 2 грудня 2011 року за №245/1353)

1. Загальні положення.

1.1. Технологічна схема пропуску осіб та транспортних засобів через державний кордон у пункті пропуску «Журавлівка» (далі – Технологічна схема), розроблена відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1031, Законів України «Про Державний кордон України» (зі змінами), «Про Державну прикордонну службу України» (зі змінами), «Про прикордонний контроль» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 №751 «Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю» та інших нормативно – правових актів.

1.2. Технологічна схема визначає особливості здійснення відділом прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону (далі - ВПС) окремих процедур контролю та їх складових елементів (перевірка документів, огляд транспортних засобів) у рамках реалізації визначених законодавством компетенції та повноважень.

1.3. Терміни і поняття, що використовуються в Технологічній схемі мають наступне значення:

а) «кордон» - українсько-російський державний кордон;

б) «прикордонні райони» - території в межах адміністративно-територіальних одиниць України та адміністративно-територіальних утворень Російської Федерації, які безпосередньо прилягають до кордону;

в) «жителі прикордонних районів» - громадяни України та громадяни Російської Федерації, які постійно проживають у прикордонних районах;

г) «місцевий пункт пропуску (місце перетинання кордону)» - місця на кордоні, які спеціально обладнані і через які здійснюється перетинання кордону жителями прикордонних районів на умовах цієї Угоди.

1.4. Умови функціонування пункту пропуску «Журавлівка» (далі – пункт пропуску):
за категорією – місцевий;
за видом сполучення – автомобільний;
за характером транспортних перевезень – пасажирський;
за режимом функціонування – постійний;
за часом роботи – цілодобовий;
за проектною пропускною спроможністю пункту пропуску/на добу/:

а) осіб – до 200;

б) легкових транспортних засобів – до 100;

2. Місця або приміщення для проведення контролю осіб і транспортних засобів, межі території пункту пропуску та зони прикордонного контролю (режимна зона), місця стоянок транспортних засобів, у тому числі затриманих.

2.1. Пропуск через державний кордон України осіб та транспортних засобів здійснюється виключно у зоні прикордонного контролю визначеної в межах пункту пропуску «Журавлівка», схема якого викладена у додатку 1.

2.2. Паспортні та інші документи осіб перевіряються в кабінах паспортного контролю, на смугах руху транспорту, службових приміщеннях пункту пропуску через державний кордон чи безпосередньо в транспортних засобах.

2.3. Особи та транспортні засоби пропускаються через державний кордон після здійснення відповідно до вимог нормативно-правових актів прикордонного контролю.

2.4. Прикордонний контроль – державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

2.5. Для здійснення прикордонного контролю осіб та транспортних засобів у пункті пропуску визначаються смуги руху та зона контролю, які позначені на План-схемі місцевого пункту пропуску «Журавлівка» (скачати План-схему - Додаток 1).

2.6. Зона прикордонного контролю в пункті пропуску встановлюється з метою створення належних умов для виконання службових обов’язків посадовими особами ВПС і недопущення незаконного перетинання державного кордону України особами та транспортними засобами.
Зона прикордонного контролю в пункті пропуску «Журавлівка» встановлюється від в`їзного до виїзного шлагбаума в пункті пропуску, а також у спеціальних службових приміщеннях відділу прикордонної служби «Дергачі» в пункті пропуску та позначена на План-схемі місцевого пункту пропуску «Журавлівка», яка викладена у додатку 1.

2.7. Перетинання державного кордону особами в пішому порядку в пункті пропуску здійснюється по визначеній окремій смузі руху, яка позначена на План-схемі місцевого пункту пропуску «Журавлівка» (скачати план-схему - Додаток 1).

2.8. Місця стоянок транспортних засобів, у тому числі затриманих.
Стоянки транспортних засобів в пункті пропуску призначені для здійснення контролю осіб та транспортних засобів, зберігання затриманих товарів та позначені на План-схемі місцевого пункту пропуску «Журавлівка», яка викладена у додатку 1.

3. Порядок дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Порядок залучення посадових осіб відділу прикордонної служби «Дергачі» до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру визначається Президентом України відповідно до Конституції України та законів України.
Організація взаємодії посадових осіб ВПС з представниками Міністерства надзвичайних ситуацій України з питань запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру визначаються нормативно-правовими актами Адміністрації Державної прикордонної служби України та Міністерства надзвичайних ситуацій України.

4. Загальний порядок та послідовність контрольних операцій і порядок пропуску через державний кордон осіб та транспортних засобів.

4.1. Пропуск через державний кордон осіб та транспортних засобів в пункті пропуску здійснюється за документами визначеними Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1031.

4.2. Транспортний засіб здійснює зупинку на лінії паспортного контролю в зоні прикордонного контролю пункту пропуску.

4.3. Посадові особи ВПС здійснюють перевірку наявності чинного на території України договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, які перетинають державний кордон України, незалежно від належності та місця реєстрації транспортного засобу, згідно Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (зі змінами).
Якщо водій транспортного засобу при в'їзді на територію України не може пред'явити документ, який підтверджує наявність чинного на території України договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, подальший рух транспортного засобу допускається лише після укладення відповідного договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

4.4. Перетинання особами та транспортними засобами державного кордону здійснюються лише за умови проходження прикордонного контролю та з дозволу посадових осіб ВПС.
Початком здійснення прикордонного контролю осіб, транспортних засобів та товарів, є момент подання особою паспортного, інших визначених законодавством документів для перевірки уповноваженій посадовій особі ВПС.

4.5. Жителі прикордонних районів, які перетинають кордон в пункті пропуску, можуть знаходитися на території прикордонних районів держави іншої Сторони без реєстрації.

4.6. Під час здійснення пропуску через державний кордон України осіб, їх особистих речей та транспортних засобів, зареєстрованих відповідними реєстраційними органами РФ або України що їм належать, прикордонний наряд «Перевірка документів» здійснює перевірку документів, а також застосовує процедуру контролю першої лінії транспортних засобів, товарів, предметів та інших речей шляхом їх візуального огляду без втручання в їх конструктивні особливості.

4.7. Перевірка документів осіб здійснюється прикордонним нарядом «Перевірка документів» на смузі руху або в службовому приміщенні з метою встановлення правових підстав на право перетинання державного кордону України фізичними особами, виявлення серед них порушників законодавства України. При цьому з'ясовується наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону.
У ході перевірки документів прикордонний наряд «Перевірка документів» використовує технічні засоби контролю для пошуку ознак підробки у документах, здійснює пошук необхідної інформації у базах даних Державної прикордонної служби України, а також за результатами оцінки ризиків проводить опитування осіб, які прямують через державний кордон та здійснює повторну перевірку їх документів.
Рішення на пропуск через державний кордон осіб та транспортних засобів приймається старшим прикордонних нарядів в пункті пропуску при наявності належно оформлених документів після проходження ними прикордонного контролю, відсутності щодо них рішення уповноваженого державного органу України про заборону в'їзду в Україну та відсутності інформації щодо доручень правоохоронних органів України.

4.8. При виявленні у осіб, які перетинають державний кордон України несправностей в документах, сумніву щодо їх дійсності або належності пред'явнику – прикордонний наряд «Перевірка документів» здійснює процедуру контролю другої лінії із застосуванням технічних засобів, за підсумками якої доповідає старшому зміни прикордонних нарядів ВПС.
Якщо уповноважена службова особа ВПС прийняла рішення про не пропуск таких громадян, складається рішення про відмову в перетинанні державного кордону України (при необхідності протокол адміністративного затримання) та здійснюється доповідь начальнику Харківського прикордонного загону. Таке рішення набирає чинності невідкладно.
Рішення про відмову в перетинанні державного кордону оформляється у двох примірниках. Один примірник рішення про відмову у перетинанні державного кордону видається особі, яка підтверджує своїм підписом на кожному примірнику факт отримання такого рішення. У разі відмови особи підписати рішення про це складається акт.

4.9. В разі прибуття в пункт пропуску особи, яка не є жителем прикордонного району, така особа перенаправляється посадовими особами ВПС в пункти пропуску через державний кордон, де дозволяється перетинання державного кордону всіма громадянами, незалежно від їхнього місця проживання, при цьому, рішення про відмову в перетинанні державного кордону не оформляється.

4.10. Огляд транспортних засобів, товарів, інших предметів та речей здійснюється із застосуванням заходів контролю першої та другої лінії прикордонного контролю та дотриманням норм частини другої та четвертої статті 6 Закону України «Про прикордонний контроль» (зі змінами) щодо початку та закінчення прикордонного контролю.

4.11. Контроль першої лінії включає проведення заходів перевірки в мінімально необхідному обсязі для визначення наявності законних підстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та товарами.
Він передбачає проведення візуального огляду транспортних засобів, товарів, на смузі руху прикордонними нарядами «Перевірка документів» та «Огляд транспортних засобів» без втручання в їх конструктивні особливості (зовнішній огляд транспортних засобів, товарів, предметів та інших речей, огляд кабін, салонів, спостереження за поведінкою пасажирів, тощо).

4.12. На підставі результатів проведення контролю першої лінії транспортних засобів та товарів, аналізу та оцінки ризиків, посадовою особою ВПС, може бути ініційоване проведення контролю другої лінії транспортних засобів та товарів.

4.13. Контроль другої лінії – це заходи щодо додаткового вивчення наявності законних підстав для перетинання державного кордону України транспортними засобами і переміщення через нього товарів.
Контроль другої лінії проводиться:
у разі здійсненням гласних і негласних пошукових заходів із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів і використанням матеріалів оперативно-розшукової діяльності;
у разі спрацювання технічних засобів прикордонного контролю та службових собак;
у разі надходження розпорядження начальника органу охорони державного кордону;
під час виконання доручень правоохоронних та розвідувальних органів щодо проведення (із залученням у разі потреби службових осіб, технічних та спеціальних засобів митних органів) огляду транспортних засобів, на яких особи прямують через державний кордон України, і майна, що їм належить, та вилучення виявлених при цьому предметів й речовин, заборонених до вивезення і ввезення в Україну, та предметів контрабанди;
на підставі інформувань правоохоронних органів та прикордонних служб суміжних держав;
у разі виявлення порушень, пов’язаних з незаконним переміщенням через державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, предметів та інших речей під час здійснення процедури контролю першої лінії.

4.14. За підсумками контролю другої лінії складається Акт огляду транспортного засобу, товарів, інших предметів та речей (далі – Акт огляду), який викладений в додатку 2.
Акт огляду складається в двох примірниках:
перший примірник Акту огляду залишається відповідно у справах ВПС для обліку, контролю і звітності;
другий примірник Акту огляду видається власнику транспортного засобу.
Усі примірники Акта огляду підписуються посадовими особами ВПС та особою - власником транспортного засобу, товарів, інших предметів та речей.

4.15. У пункті пропуску контроль другої лінії здійснюється прикордонним нарядом «Огляд транспортних засобів» у визначеному місці пункту пропуску, у присутності власника транспортного засобу та товарів (інших предметів та речей).

4.16. Жителі прикордонних районів можуть переміщувати через кордон у пункті пропуску товари, не призначені для виробничої або іншої комерційної діяльності, у кількості, що не перевищує норми ввозу (вивозу) товарів без сплати митних зборів та податків, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 №1652 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України продуктів харчування для власного споживання та перелік предметів, що не можуть бути віднесені до особистих речей громадян».
У разі виявлення перевищення норм митного законодавства України, а також за наявності у жителів прикордонних районів наміру ввезти (вивезти) в Україну товари, призначені для виробничої чи іншої комерційної діяльності або ввіз (вивіз) яких заборонений, чи вимагає наявності дозвільних документів відповідних органів держав Сторін, їхнє проходження через пункт пропуску не допускається. У цьому випадку жителі прикордонних районів перенаправляються посадовими особами ВПС в пункти пропуску через державний кордон, де дозволяється переміщення товарів, предметів та інших речей.

4.17. Після здійснення необхідних процедур з перевірки документів та огляду транспортного засобу та товарів старший прикордонного наряду скеровує транспортний засіб в напрямку виїзду iз пункту пропуску.

5. Час, що відводиться для виконання контрольних операцій контрольними органами та службами.

5.1. Часові нормативи на проведення прикордонного контролю автотранспорту i осіб, що прямують на ньому, визначені спільним наказом Державної митної служби України, Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України, Мiнiстерства транспорту та зв'язку України, Мiнiстерства охорони здоров'я України, Мiнiстерства аграрної політики України, Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища України, Мiнiстерства культури i туризму України, Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авiацiї від 28.11.2005 №1167/886/824/643/655/424/858/900 «Про затвердження часових нормативів виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордону України», зареєстрованого в Мiнiстерствi юстиції України 26.12.2005 за №1557/11837.

5.2. Контроль здійснюється:
Особа - до 2 хв.;
Транспортний засіб - до 10 хв.;
Товар - до 5 хв.

5.3. Часові нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності достатніх підстав вважати, що особи, товари й транспортні засоби переміщуються через державний кордон України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства.

6. Порядок допуску в пункт пропуску та в його режимну зону осіб, транспортних засобів, порядок їх пересування.

6.1. Режим у пунктах пропуску через державний кордон - порядок перебування і пересування всіх осіб і транспортних засобів у межах території пункту пропуску, який встановлюється наказом начальника органу охорони державного кордону.

6.2. Контроль за додержанням загального стану режиму в пункті пропуску здійснюється всім складом прикордонного наряду та шляхом періодичної перевірки спеціальними прикордонними нарядами.

6.3. Особи i транспортні засоби, що перетинають державний кордон, допускаються на територію пункту пропуску при наявності документів на право перетинання державного кордону.

6.4. Пропуск осіб, транспортних засобів в пункт пропуску здійснюється прикордонним нарядом «Огляд транспортних засобів» («Вартовий біля шлагбауму»).

6.5. Службова особа ВПС надає дозвіл на в’їзд у пункт пропуску:
транспортним засобам, які перетинають державний кордон України, за наявності реєстраційних номерів, відмінного розпізнавального знака держави реєстрації та у технічно справному стані;
особам за паспортними документами;
особам, які не прямують через державний кордон, за перепустками виданими начальником Харківського прикордонного загону та документами, що посвідчують особу.
співробітникам правоохоронних органів, на території діяльності яких розташований пункт пропуску, за службовими посвідченнями та письмовими приписами керівників цих органів з попереднім повідомленням начальника Харківського прикордонного загону.

6.6. Під час перебування у пунктах пропуску особам, які перетинають державний кордон, забороняється:
самостійно, без дозволу службових осіб ВПС, залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку;
без дозволу службових осіб ВПС залишати зону прикордонного контролю і територію пункту пропуску;
під час проходження прикордонного контролю в пункті пропуску вживати алкогольні напої та палити в не відведених для цього місцях;
своїми діями та розміщенням транспортних засобів, багажу створювати перешкоди для виконання службових обов’язків посадових осіб ВПС, проходження пасажирами прикордонного контролю;
пошкоджувати чи виводити з ладу елементи огорожі, технічні пристрої та обладнання, інформаційні щити та інше майно пункту пропуску;
порушувати рядність руху, встановлену дорожньою розміткою, змінювати напрям руху в’їзд/виїзд, перевищувати швидкість руху, здійснювати проїзд без зупинки лінії паспортного контролю, зупиняти транспортні засоби в не визначених місцях;
перебувати в пункті пропуску без документів на право перетинання державного кордону;
починати рух транспортного засобу до закінчення прикордонного контролю і без дозволу посадової особи ВПС.

6.7. Правом безперешкодного перебування в пункті пропуску у службових справах користуються згідно із законодавством за наявності службового посвідчення, що підтверджує займану посаду:
народні депутати України, депутати місцевих рад народних депутатів – під час вирішення питань своєї депутатської діяльності;
генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів;
співробітники та працівники спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України – за письмовим розпорядженням керівника відповідного спеціального підрозділу;
співробітники Служби безпеки України – у разі проведення заходів щодо боротьби з тероризмом і фінансуванням терористичної діяльності за письмовим розпорядженням керівника органу або оперативного підрозділу Служби безпеки України;
слідчі Служби безпеки України – під час розслідування злочинів, віднесених до їх підслідності, за письмовим розпорядженням начальника слідчого підрозділу Служби безпеки України;
працівники органів внутрішніх справ України з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, у разі стихійного лиха та інших надзвичайних обставин під час виконання покладених на них обов’язків;
працівники Державної митної служби України, які не виконують безпосередньо службових обов’язків у пунктах пропуску, за письмовим розпорядженням Голови Держмитслужби України, а також начальника Харківської обласної митниці, у зоні відповідальності якої розташований пункт пропуску;
посадові особи Державної санітарно-епідеміологічної служби України під час здійснення медичного (санітарного) огляду осіб, транспортних засобів.

6.8. Службовий транспорт пропускається до пункту пропуску за перепустками, зразок якої наведено у додатку 3, які видаються начальником Харківського прикордонного загону, безперешкодно.

6.9. Додержання громадського порядку в пункті пропуску забезпечується посадовими особами ВПС та відповідними органами внутрішніх справ (за потреби) у межах обслуговування яких розташований пункт пропуску через державний кордон.

6.10. Спеціальні транспортні засоби Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, медичної допомоги, пожежної охорони, аварійно-рятувальних служб під час виникнення надзвичайних обставин i подання екстреної допомоги у пункт пропуску пропускаються за рішенням старшого зміни прикордонних нарядів.

7. Прикiнцевi положення.

7.1. Посадові особи ВПС під час виконання службових обов’язків у пункті пропуску, повинні мати при собі службові посвідчення та представницькі картки.
Інші особи, які прибувають у службових справах до пункту пропуску, — спеціальну представницьку картку для тимчасового перебування.
Представницькі картки та спеціальні представницькі картки для тимчасового перебування прикріплюються до верхнього одягу на весь час перебування в пункті пропуску.

7.2. Інформаційні матеріали, що розміщуються у пункті пропуску, в обов'язковому порядку повинні містити інформацію, потрібну для перетинання державного кордону України жителями прикордонних районів, зокрема щодо їх прав та обов’язків під час перебування у пункті пропуску та проходження прикордонного контролю. Інформаційні стенди щодо порядку перетинання державного кордону України мають бути викладені державною мовою та мовою суміжної держави.

7.3. Не допускається розміщення в пункті пропуску гербів, прапорів, інших символів організацій, підприємств та установ, що не належать до державної символіки України.

7.4. Контроль за виконанням положень Технологічної схеми покладається на начальника ВПС.

< Попередня		Наступна >